要做好安全工作,安全防护知识不能缺

安全工作需要“五不缺”

《中国共产党问责条例》解读

浅谈如何做好企业安全工作

对煤矿企业而言,员工的安全就是企业的生命,安全就是企业一切工作的重中之重
。笔者认为,实现安全生产要做到“五不缺”,即:自主保安意识不能缺,安全操作规程不能缺,安全防护知识不能缺,安全资金投入不能缺,从严从细管理不能缺。

第五条
问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任,领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任,参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

众所周知,安全是企业的“天字号”工程,事关企业财产得失与员工生命安危。那么,如何做好企业的安全工作呢?笔者认为,做好安全工作,应该从以下三个方面入手。

自主保安意识不能缺。有不少员工把自主保安挂在嘴上,却总是出现这样的情景,上班途中想得明白,班前会上喊得响亮,工地现场反复琢磨,干起活来抛在脑后。因此,无论是企业的管理人员还是一般员工都必须时刻绷紧安全生产这根弦,一刻也不能放松,切实把安全生产工作放在心上,拿在手上,落实在行动上。

本条规定了“责任划分”。在追究党组织领导班子集体责任时,必须分清领导班子和班子成员的责任。根据《条例》规定,领导班子负有全面领导责任,领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任,参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任,体现了“权责对等”精神,不管是党组织还是党的领导干部,有多大的权力就有多大的责任,就得有多大的担当,不担当、乱担当就要被追究相应的责任。

首先,要打牢思想基础。人的行为受思想支配,如果安全意识淡薄,那么势必会导致安全管理、作业行为的松懈,抵御隐患的能力也会随之降低。安全生产意识淡薄是企业当前比较突出的问题,一些员工因为安全周期较长而产生麻痹大意思想,对安全隐患漠然视之。对此,各级管理人员要有针对性地对员工进行风险意识教育,引导广大干部员工牢固树立“事故可防、可控、可避免”的理念,特别是各级领导干部要发扬严谨务实的工作作风,以认真负责的精神克服疲劳倦怠思想,以勇于担当的精神进行督查管理,以创新的精神破解隐患难题,全力推动安全工作迈上新台阶。

安全操作规程不能缺。企业中各个工种的设备、安全技术操作规程是科学的总结,经验的积累,是从血的教训中提炼出来的,没有一点捷径,也打不得半点折扣。在工作中必须认真仔细,按章操作,否则就有可能危及生命,酿出事故。

第六条
党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规,不履行或者不正确履行职责,有下列情形之一的,应当予以问责:

其次,要强化基础建设。安全基础扎实与否决定企业发展的前途与命运,要做好安全工作,必须从基础建设抓起。要建立健全作业标准、岗位职责、监督检查、考核评估等一系列规章制度,解决好安全管理“管什么、怎样管、管到位”的问题。同时,要用好安全管理新机制和标准化建设两个载体,把安全管理新机制当做落实安全责任的有力措施,坚持创建标准化班组、标准化车间、标准化科室“三位一体”的管理机制,不断夯实基层安全管理根基,切实增强企业自身防控风险的能力,为实现安全工作的长治久安做出不懈的努力。

安全防护知识不能缺。无论管理人员还是一般员工都要参加安全教育,掌握必要的安全知识、必备操作技能和必需的应急处理措施,新员工和转岗员工要进行反复的实践理论知识教育,方可上岗操作。在实际生产过程中安全知识缺乏,从无知到无畏酿成的事故和造成的损失屡见不鲜。

党的领导弱化,党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实,在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中,或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力,出现重大失误,给党的事业和人民利益造成严重损失,产生恶劣影响的;

第三,要增强安全合力。企业是一个各部门密切配合的有机整体,只有各部门密切协作、强化安全管理,才能防止安全工作出现盲区和漏洞。因此,各单位、各部门、各车间及班组之间既要做到落实负责,把好各自安全关口,又要加强联控,增强整体配合和协调能力。同时,各级党政工团组织要充分发挥各自的职能优势,形成齐抓共管的强大合力,共同为企业安全生产做出积极贡献。

安全资金投入不能缺。某些企业领导重效益轻安全,只考虑产出,没想到投入,脑子里充满了“利益至上”的想法,他们认为既然挣到手里的钱再拿出去进行安全投入是没有必要的,所以能凑合就凑合,能维持生产就可以暂时再坚持一下,没有“安全就是最大的财富”的思想,为事故发生埋下了隐患。在实际生产过程中因投入不足发生安全生产事故的例子比比皆是,因此安全投入不能省。

党的建设缺失,党内政治生活不正常,组织生活不健全,党组织软弱涣散,党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱,中央八项规定精神不落实,作风建设流于形式,干部选拔任用工作中问题突出,党内和群众反映强烈,损害党的形象,削弱党执政的政治基础的;

从严从细管理不能缺。企业精细化管理是监管工作的基本功,也是管理者的看家本领,硬件再好,管理不行也要出问题。安全生产管理工作要敢于碰硬,敢于坚持原则。对“三违”的人和事,要严格按有关规章制度办事,该批评教育的要进行严肃教育批评,该处罚的要坚决处罚,决不能有一丝一毫的手软。

全面从严治党不力,主体责任、监督责任落实不到位,管党治党失之于宽松软,好人主义盛行、搞一团和气,不负责、不担当,党内监督乏力,该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问责,造成严重后果的;

总而言之,安全工作来不得半点虚假,来不得丝毫手软,需要企业和员工齐抓共管,协同并进,方能采撷丰硕的果实。

维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力,导致违规违纪行为多发,特别是维护政治纪律和政治规矩失职,管辖范围内有令不行、有禁不止,团团伙伙、拉帮结派问题严重,造成恶劣影响的;

推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制,损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的;

其他应当问责的失职失责情形。

本条规定了“问责情形”。党章第四十二条明确规定,“党组织如果在维护党的纪律方面失职,必须受到追究。”这是党章对问责情形作出的重要规定。党的十八大以来,中央纪委在监督执纪问责实践中深化了对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的认识,深刻体会到:“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,集中体现为政治、思想和组织领导,必须毫不动摇地贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设之中。坚持党的领导关键在加强党的建设,推进党的建设必须坚持问题导向。当前,人民群众对党员尤其是党员领导干部的作风和廉洁问题反映最突出,必须坚定不移正风肃纪、反腐惩恶,回应广大人民群众的期盼,巩固党的执政之基。党的建设有着丰富的内涵,全面从严治党是党的建设的重要组成部分,但不是全部;党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分,但也不是全部。”这一体会写入了十八届中央纪委六次全会工作报告。党中央从推进党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业、具有许多新的历史特点的伟大斗争的现实需要出发,遵循党章规定,总结理论和实践创新成果,在《条例》中规定对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任监督责任落实不到位、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等6个方面失职失责行为,造成严重后果或者恶劣影响的,进行严肃问责。其中前5条是主体内容,第6条是兜底条款。

第七条 对党组织的问责方式包括:

检查。对履行职责不力、情节较轻的,应当责令其作出书面检查并切实整改。

通报。对履行职责不力、情节较重的,应当责令整改,并在一定范围内通报。

改组。对失职失责,严重违反党的纪律、本身又不能纠正的,应当予以改组。

对党的领导干部的问责方式包括:

通报。对履行职责不力的,应当严肃批评,依规整改,并在一定范围内通报。

诫勉。对失职失责、情节较轻的,应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重,不适宜担任现职的,应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的,依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方式,可以单独使用,也可以合并使用。

本条规定了“问责方式”。现有各类问责规定中,共有14种问责方式,包括批评教育、作出书面检查、给予通报批评、公开道歉、诫勉谈话、组织处理、调离岗位、停职检查、引咎辞职、辞职、免职、降职、党纪军纪政纪处分、移送司法机关依法处理等。《条例》将这些问责方式规范为对党组织的检查、通报、改组3种方式,对党的领导干部的通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种方式。这些方式均在党内法规中有明确规定、在实践中经常使用。其中,诫勉既包括谈话诫勉,也包括书面诫勉;组织调整或者组织处理包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职免职等。规定问责方式可以单独使用,也可以合并使用,主要考虑到,在问责实践中,有时要进行组织处理,也要给予纪律处分,这时就要将两种方式合并使用。

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