各乡镇(街)负责辖区内举报核查工作,铁矿石市场基本以稳为主

  为应对国际金融危机对中国实体经济的影响,2009年,国务院部署启动“十大产业振兴计划”,对钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息,以及物流业等十个重点产业实施调整和振兴。十年来,这项工作进展如何?即日起开设专栏,对这些行业发展情况进行总结和盘点。  文/刘一庆  近日,工信部网站公布了2018年钢铁行业运行情况。数据显示,2018年,钢铁行业持续推进供给侧结构性改革,产业结构不断优化,市场秩序明显改善,全行业经济效益创历史最好水平。  据国家发改委网站日前发布的2018年行业利润数据,钢铁行业去年全年实现利润4704亿元,比上年增长39.3%。此外,2018年1-12月,中钢协会员企业实现工业总产值3.46万亿元,同比增长14.67%;实现销售收入4.11万亿元,同比增长13.04%;盈利2862.72亿元,同比大幅增长41.12%;资产负债率65.02%,同比下降2.63个百分点。  钢铁行业突破阻碍,创下骄人成绩。这一切成果都得益于国家站位高远,及时调整发展战略。随着国际形势的变化,我国钢材产业未来还会面临新的挑战,因此,应提前准备以破浪前行。  直面挑战攻坚改革  近年来,国际贸易摩擦频发,而钢材产品又一直是中国遭受贸易摩擦的重灾区。外部需求环境预期转弱使得中国钢材出口面临严峻挑战。钢铁需求呈现出总体下降的态势,并演变为世界钢铁产能过剩问题。或许从这个意义上讲,钢铁产业被西方称为“夕阳产业”。  2000年以来,我国钢铁产能增长速度高于产量增长速度。2001年~2005年,粗钢产量和产能年均增长率分别为23.5%和25.4%。  2008年,世界钢铁产能过剩,同时由于受金融危机影响,发达国家钢铁消费进一步回落,钢铁产能过剩矛盾再次加深,叠加中国钢铁工业快速发展因素,钢铁产能过剩成为世界共同面临的亟待解决的问题。  2015年,我国粗钢产能为11.28亿吨,产能利用率为71.3%。2016年,欧盟粗钢消费量为1.72亿吨,比2008年下降16.9%;日本粗钢消费量为6750万吨,比2008年下降18.9%;美国粗钢消费量为1.03亿吨,比2008年下降6.4%。  钢铁巨舰驶入“冰冻期”的同时,中国钢铁产能过剩问题引发巨大关注。“内忧外患”之际,中国于2016年开始在钢铁行业进行了力度空前的去产能行动。钢铁行业2018年过上的“好日子”,正是得益于国家推行的供给侧结构性改革政策。  2016年2月,国务院发布《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,要求从2016年开始,用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。  2016年开始,中国连续三年分别淘汰6500万吨、5000万吨及3000万吨钢铁产能,合计1.45亿吨产能已接近1.5亿吨的五年目标。同时,2017年上半年淘汰了1.4亿吨地条钢。  2017年,我国钢铁行业按照党中央国务院的决策部署,深化供给侧结构性改革,加快推进转型升级,行业面貌发生根本性变化。特别是在化解过剩产能这一攻坚战中取得了令人瞩目的成绩。  经过开展化解过剩产能工作,我国钢铁产能利用率有所恢复,2017年产能利用率达到76%~77%。中国钢铁产能严重过剩的矛盾得到缓解。  2018年钢铁行业经营管理出现了前所未有的好局面,经营业绩刷新历史最好水平。产能利用率进入合理区间,供求平衡,价格维持在较高水平,企业效益稳步提高。  中钢协数据显示,2018年1-9月份,会员钢铁企业实现销售收入3.06万亿元,同比增长14.47%,实现利税3466.81亿元,同比增长68.2%;实现利润总额2299.63亿元,已经超过了2017年全年利润总额,同比增长86.01%。钢铁行业扭转了多年来微利甚至亏损的局面。  目前,钢铁行业供需趋于合理。无效产能退出为优质产能腾挪空间,2018年钢铁产能利用率恢复到80%左右的合理区间。企业利润大幅攀升。1-10月,全国规模以上工业企业利润增长13.6%,其中黑色金属冶炼和压延加工业增长63.7%,位居34个利润总额同比增加行业前列。  然而,需要注意的是,钢铁市场形势的好转及效益增加的同时,中国钢铁出口带来的问题也比较突出。数据显示,2018年中国出口钢铁产品共遭遇来自18个国家和地区发起的36起贸易救济调查,相比2017年,案件数量上升了80%。同时,海关数据显示,2018年中国钢材出口6933.6万吨,同比下降8.1%。  因此,行业此时不能因效益好转而盲目乐观,保持当前盈利水平的难度正在增加。钢铁产能过剩的问题还没有彻底解决,全行业应当理性看待市场形势,保持供需基本平衡。  数据显示,钢铁产能扩张冲动仍在,板材过剩问题突出。2018年9月份,全国粗钢日产269.5万吨,创下我国钢铁行业有史以来新高纪录。同时,融资成本偏高,企业财务费用同比上涨12.5%。  转型升级对抗未来风险  站在新的历史起点上,钢铁行业也面临着新的发展形势。2019年我国钢铁行业还会面临诸多挑战。首先,外部环境深刻变革,全球经济分化趋势明显,国际贸易形势趋于复杂,不稳定、不确定扰动因素拖累全球经济复苏。贸易摩擦的影响日益显露,这些变革将对今年钢材的内外需产生较大不确定性。  其次,供给侧改革带来的边际推动效应减弱。此外,行业高质量发展内生动力有待加强。创新研发投入、技术装备、环保设施投入不足、产品结构不合理等影响钢铁行业做强的问题存在。  把握机遇,迎风挑战是接下来的重中之重。党的十九大提出,当前我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。要以供给侧结构性改革为主线,把提高供给质量作为主攻方向。  因此,钢铁行业转型升级,兼并重组是重要途径,市场化是方向,并且要从产业角度提供解决方案。以智能制造试点示范为抓手,逐步探索和形成全行业可推广、可复制的智能制造新模式。提升钢铁行业绿色发展水平,实现可持续发展。  首先,兼并重组仍是未来工作重点。推动钢铁行业兼并重组,提高产业集中度、建立高质量供给体系、提升行业防范风险能力、减轻区域环境压力是钢铁行业实现高质量发展、规模化效益的必由之路。  “十三五”时期,早在2016年工信部发布的《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》中便对钢铁行业兼并重组和调整布局作了重点要求,在规划发布前1个多月宝钢和武钢完成合并。当前,河北、河南、江苏、山西、四川等地已出台钢铁行业发展相关规划目标。  继续深化供给侧结构性改革。钢铁工业要通过深化供给侧结构性改革,推进企业兼并重组,化解过剩产能,促进产能结构优化,解决钢铁产业结构与布局合理化问题,使钢铁产能与市场需求、区域经济发展相适应,与城市容量、环境容量相协调,从而形成组织结构优化、区域分布合理、经济效益好、竞争力强的发展态势,避免同质化竞争,建立国际市场竞争力强的专业化集团。  此外,面对当前复杂的国际形势,中国钢铁行业需要加快“走出去”。“一带一路”建设不仅可以带动沿线国家基础设施建设的发展,拉动国际钢铁需求,而且为我国钢铁行业开拓了新的市场。因此,应当牢牢把握“一带一路”机遇。  近年来,中国已经与沿线多个国家在高速铁路、核电、船舶、海洋工程等领域达成合作。这是中国钢铁加快产业转型、提高国际钢铁产业链地位的重要机遇。为此,钢铁工业要“联姻”下游用户,提升钢铁出口的贸易价值,打造全球化产业链,提高利用国内国外两个市场、两种资源的能力;要以提升自主创新能力为支撑,加快钢铁设备技术由“中国制造”向“中国创造”转变,推动中国钢铁设备、技术、标准实现国际引领;要以推动跨国钢铁集团建设为重点,推进国际钢铁产能合作,努力提高我国钢铁工业的国际竞争力,保证我国钢铁工业既大又强目标的实现。  在钢铁产业转型的关键期,钢铁企业要加大创新投入,注重产品研究开发和技术引领;要强化协同合作创新,通过与产业内其他产业及上下游企业合作,解决制约行业发展的共性前沿技术,提升材料和服务价值;要着力加快质量升级和智能制造发展,不断提升产品质量和智能制造水平,真正实现创新驱动发展。  钢企也要深刻认识我国钢铁行业工业发展要持续满足更高要求,坚持生态环境和谐友好,可持续运营的高质量发展。钢铁工业要积极推动钢铁产业低碳绿色发展,真正实现与社会、环境、城市的共融共存。钢铁工业要着力推进工艺结构调整和工艺技术进步,将路径选择重点放在优化总量、循环、低碳和绿色等方面,推进行业低碳绿色发展。  有预测指出,2019年钢材需求量将有所下降、钢材价格将不及2018年火暴。总体判断,2019年的钢材价格将比2018年下降约10%。钢铁行业的利润将会下降30%-40%。但这并不意味钢铁行业再次陷入困境,而是回到一个合理的利润水平,步入长期可持续的发展时期。

  为规范钢铁产能违法违规行为举报核查工作,按照省政府工作部署,根据《关于印发吉林省钢铁产能违法违规行为举报核查工作实施细则的通知》(吉发改产业〔2018〕971号),经市遏制钢铁行业新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序工作领导小组(以下简称市领导小组)研究,结合我市(梅河口市)实际,特制定本方案。  一、总体要求  坚决贯彻落实党的十九大提出的关于高质量发展的总体部署,以及中央经济工作会议提出的巩固化解钢铁过剩产能成果、严防“地条钢”死灰复燃、淘汰落后产能等明确要求,按照省政府的工作要求,进一步完善长效机制,健全举报核查响应机制,发挥公众和媒体举报监督作用,对钢铁产能违法违规行为举报一起、核实一起,严肃查处,绝不姑息,始终保持零容忍的高压态势,打造钢铁行业公平有序的良好发展环境。  二、核查范围  违法违规钢铁产能均属本方案函盖的核查范围,包括:“地条钢”死灰复燃,已化解过剩产能复产,落后产能未按规定淘汰,违规新增产能(主要有违规备案,未批先建、批小建大、不符合产能置换规定,弄虚作假,在铁合金、铸造、机械制造、船舶等行业的生产流程中以延伸上下游产业链、资源综合利用等名义违规新增钢铁产能)等。  三、核查依据  核查工作要严格执行《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2018〕6号)、《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令673号)、《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令第2号)、《企业投资项目事中事后监管办法》(国家发展改革委令第14号)、《钢铁行业产能置换实施办法》(工信部原〔2017〕337号)、《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》、《关于支持打击“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用范围的意见》(钢协〔2017〕23号)、《吉林省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展(打击“地条钢”)工作领导小组办公室关于建立完善取缔“地条钢”工作长效机制的意见》(吉发改产业〔2017〕589号)、《关于印发〈吉林省严防“地条钢”死灰复燃工作方案〉的通知》(吉发改产业联〔2018〕139号)等有关规定要求。  四、责任分工  (一)市领导小组及成员单位职责。按照国家及我省相关规定,负责制定我市举报核查制度;督促各乡镇(街)、相关部门开展核查;组织开展实地核查或专项检查;通报违法违规行为查处情况;对违法违规行为属实的,依法依规严肃处置并追究有关方面责任;违法违规行为情节严重的,上报省政府、省钢铁煤炭化解过剩产能和脱困发展部际联席会议(以下简称“部际联席会议”);市发改局负责组织相关部门开展核查;市工信局负责对生产装置进行鉴定,核查是否符合产能置换要求,是否属于应淘汰的落后装置,是否属于“地条钢”;市市场监管局负责对原材料进厂和产品质量的监管,设立违法违规钢铁产能投诉举报电话12315,向社会公开举报电话、投诉平台网站,受理举报信息;市环保局负责加强对工业企业的环境监管,重点对涉钢项目、使用中频炉企业进行监管;市住建局负责对全市范围内工程建设和施工单位钢材采购和使用情况进行监督检查;市公安局和商务局负责对废旧钢材回收企业的监督检查,及时掌握废旧钢材流向情况;市供电部门负责全市范围内用电量监测分析,特别是夜间用电量激增的企业监测分析;市行政审批局负责严把注册登记审核管理和对新建工业项目的环评审查,对涉钢项目、使用中频炉项目严把环评审批关。  (二)经济开发区、各乡镇(街)职责。按照市政府关于各乡镇(街)对辖区化解过剩产能、取缔“地条钢”工作负总责的要求,各乡镇(街)负责辖区内举报核查工作,要建立健全举报核查制度;认真核查举报线索并及时上报核查结果;配合市领导小组开展实地核查或专项检查。  五、举报受理  (一)设立举报平台。市领导小组设立举报电话:12315;举报投诉平台:梅河口市政府网。  公布:国家部际联席会议办公室举报电话:010-644410:举报信息公众号CISA_chinaisa或cstcelncws,可在后台留言方式举报,上传文字、图片、视频等;举报邮箱jbdtg
chinaisa.org.cn。  (二)整理筛选信息。举报电话、平台接到信息后,立即报市领导小组,市领导小组办公室(市发改局)及时对举报信息进行分析筛选,按照逢举报必核查的原则,提出处理意见。举报信息含糊,据此无法开展核查工作的除外,举报信息、处理意见等应留档备查。  六、开展核查  针对上级转交和市本级举报平台上报的举报线索,由市发改局、工信局、市场监管局、公安局、国土局、环保局、住建局、安监局、税务局、人民银行等有关部门及属地政府、行业专家共同组成核查组,第一时间赴项目现场核查举报信息是否属实。一经查实,从项目合规、产能置换、产品质量、注册登记、用地审批、环境保护、施工许可、安全生产、纳税情况、银行信贷等方面进行全面核査。在10个工作日内,形成核查报告(包括核查情况、违法违规钢铁产能处置和追责问责情况)书面反馈市领导小组。根据案件性质,由市政府将核查及处理情况逐级上报。  七、结果通报  对举报的违法违规行为核查属实并依法依规严肃处置的,将在全市范围内印发核查处理情况的通报,发挥负面典型警示教育作用,举一反三防范类似事件发生。

  新华社李荣  国内现货钢市延续回暖的走势,钢价小幅走高,市场需求开始有所释放。铁矿石市场基本以稳为主,进口矿价略有上升。  最近一周,国内现货钢价综合指数报收于144.22点,一周上涨0.6%。其中,建筑钢市场以震荡行情为主,主流规格螺纹钢品种均价一周每吨小幅上涨24元。板材市场稳中上行,热轧板卷市场价格小幅上涨,主流规格均价一周每吨上涨15元;中厚板价格小幅上涨,主流规格普中板平均价格一周每吨上涨23元。  总体来看,钢市的库存水平相对较高,产量仍保持相当的规模,但需求的释放比预想的稍好一点,钢材价格相对偏强运行。到了周末,受钢材期盘价格下跌的影响,现货钢市报价稍显疲弱,但市场需求继续保持较好的状态,市场心态整体稳定。  铁矿石市场稳中有升。据“”的最新报告,在国产矿市场上,行情以稳为主。由于部分地区启动重污染天气应急响应,对钢厂的限产力度有所加大,短期内将对国产矿需求形成一定的抑制。进口矿市场价格震荡见涨,截至7日,62%品位进口铁矿石价格为每吨87.05美元,周环比上涨2.25美元。全国主要港口铁矿石库存已连续4周有所上升,部分钢厂在采购上的表现相对比较谨慎。  相关机构分析认为,短期内国内钢市将处在震荡偏强的走势中,供需基本面相对较好,不过也不排除行情出现一定反复的可能。

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